Артем Мицук
Профессиональная аудиторская организация
«Союз аудиторов Казахстана»
Республика Казахстан, город Алматы
На сегодняшний день в Казахстане пять Профессиональных аудиторских организаций (далее - ПАО), около двухсот пятидесяти аудиторских организаций и около восьмисот аудиторов.
В Казахстане накоплен огромный опыт по внедрению и использованию Международных Стандартов Аудита (далее – МСА), которые применяются с 2006 года.
На данный момент за актуализацию МСА в Казахстане отвечают:
- Министерство финансов РК, и
- Одна из пяти ПАО, которая является членом МФБ
- ПАО «Союз аудиторов Казахстана» сделан запрос в IFAC по использованию Международных стандартов аудита в редакции 2016-2017 гг. на русском языке в Казахстане.
Но выполнение возложенных на них функций не осуществляется в полном объеме, поэтому на сегодняшний день актуальными считаются стандарты, выпущенные в 2015 году, а Профессиональный Кодекс этики - 2010 года.
На данный момент, в Республике ПАО осуществляют следующие функции:
- проводят контроль качества в соответствии с МСА;
- повышают квалификацию аудиторов и проводят подготовку кандидатов в аудиторы в соответствии с МСА, МСФО, Кодексом этики IFAC и Законодательством РК;
- Рекомендуют внесение поправок в нормативно-правовые акты;
- сотрудничают с Национальными и Международными профессиональными организациями.
ПАО в Казахстане должны отвечать следующим требованиям:
- учредителями и участниками профессиональных организаций являются только аудиторы и аудиторские организации;
- аудиторы и аудиторские организации выступают членами только одной профессиональной организации;
- разрабатывать и принимать Кодекс этики, который соответствует требованиям Кодекса этики Международной федерации бухгалтеров.
Орган управления профессиональных организаций формируется из числа аудиторов – членов профессиональной организации в количестве не менее трех аудиторов с опытом работы в области аудита в течение трех лет из последних пяти.
Профессиональные организации должны иметь следующие рабочие органы (комитеты):
- по контролю качества;
- по международным стандартам аудита и финансовой отчетности;
- по повышению квалификации аудиторов;
- по вопросам этики;
- по рассмотрению споров.
Профессиональные организации могут иметь и иные рабочие органы (комитеты).
В соответствии с Законом «Об аудиторской деятельности» Министерство финансов Республики Казахстан является уполномоченным государственным органом, которому поручено регулирование аудиторской деятельности.
Для проведения обязательного аудита финансовой отчетности Аудиторская организация должна получить от ПАО заключение о прохождении Контроля качества. На основании результатов проведенной проверки Контроля качества с положительной оценкой, подтверждается соответствие аудиторской организации требованиям МСА и Кодексу этики.
В дополнение к требованиям Закона об аудиторской деятельности, Приказом Министра финансов о квалификационных требованиях к аудиторским организациям, которым разрешено проводить обязательный аудит финансовых организаций, а также положениям, выпущенным Национальным Банком Казахстана и Казахстанской фондовой биржей, устанавливаются дополнительные критерии для аудиторских организаций, которые имеют право на проведение проверок банков и зарегистрированных на бирже компаний.
В 2016 году в силу вступил Закон «О саморегулировании. По состоянию на 2019 год ПАО, Министерство финансов РК и Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен» (организация, которая является представителем Бизнеса в Казахстане) все еще обсуждают роли и соответствующие обязанности вышеуказанных организаций.
На данный момент образовалось два мнения:
Три Профессиональных аудиторских организации, а также большинство отечественных аудиторских организаций, предлагают множественное саморегулирование с ужесточением системы проведения Контроля качества и Аттестации кандидатов в аудиторы.
А Министерство финансов РК и одна из пяти ПАО предлагают создать Единый надзорный орган, который будет финансироваться за счет ПАО, и в который перейдут функции Контроля качества и Аттестация кандидатов в аудиторы.
Исходя из вышеизложенного видно, что в Казахстане аудиторская деятельность развивается, но ограничена строгими рамками, и Государство своей инициативой по внедрению Единого надзорного органа может еще больше зарегулировать аудиторскую деятельность.
Поэтому, большинство аудиторов против данных инициатив, но за ужесточение регулирования рынка с помощью Профессиональных аудиторских организаций, которые знают изнутри все реалии сферы Аудита.